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浅谈如何提高经济责任述职报告的使用价值

时间:2018/10/22栏目:国家行政管理论文

  浅谈如何提高经济责任述职报告的使用价值

  按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求,被审计领导干部应当向审计组提供任期内履行经济责任的述职报告。述职报告既是反映领导干部履职情况的重要载体,也是审计评价的重要参考依据。由于对述职报告应反映的内容把握不准或者有意为之,较多的述职报告出现了内容不当、可利用程度不高等问题,值得加以规范。

  一是内容不当。1.过繁。述职报告应当紧扣经济责任履行情况。而有些述职报告中对如何带班子、抓党建以及个人如何遵守廉洁自律规定等情况赘述较多,履行经济责任情况反映不够充分,重点内容不突出。2.过简。有些领导干部担心审计人员从述职报告中找出违规问题,因此提供的述职报告只粗线条地反映履职概况,没有全面反映任期内重大决策事项等内容;有些述职报告缺乏内部管理制度的制定和执行情况,也无对述职报告内容的真实性、完整性负责的表述。3.雷同。在乡镇党政领导干部任期经济责任同步审计中,党委书记和镇长提供的述职报告除职务和任职期间不同外,其余内容均大体相同,没有突出党政领导干部的履职特点和各自的工作亮点。

  二是格式不当。述职报告应当是领导干部整个任期内经济责任履行情况的综合报告。而有些领导干部提供的是各年度的述职述廉报告,没有进行综合分析,内容庞杂,条理不清。还有些述职报告照搬单位的年度工作总结,未突出个人履职情况。

  三是夸大其词。有些述职报告夸大成绩,没有实事求是地反映任期内的工作成果,虚报财政收入、产值,虚夸招商引资的成效。对履职不到位情况以及本地区发展面对的困境闭口不谈。

  四是找人代劳。有些领导干部对述职报告的重要性认识不足,当甩手掌柜,让别人代劳撰写,自己仅过目后签字,没有真正梳理自己任期内的履职情况,没有从一定高度进行总结和思考,述职报告流于形式。

  针对上述问题,审计人员应当采取以下措施提高领导干部对述职报告的重视程度,提升述职报告的质量,为撰写审计报告获取有价值的参考依据。

  一是要求现场述职,保证内容真实可靠。不少地方出台了审计部门与组织、纪检等部门共同进点制度,要求被审计领导干部在进点会上进行现场述职。由此既能提高领导干部对述职报告的重视程度,又能较好保证述职内容的可靠性,提高述职报告的可利用价值。

  二是提供述职提纲,规范报告内容。审计组在向被审计单位提出资料需求清单的同时,提供述职报告的内容提纲,针对《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中对党委、政府、部门单位、国有企业领导干部的审计内容,要求领导干部紧扣审计内容撰写述职报告,避免跑题。另外,提纲中要规定述职报告的要素,规范报告格式。

  三是认真审阅,使用准确妥当。1.分析比较,寻找问题线索。审计人员不能把述职报告仅仅作为档案资料而束之高阁,要对其进行认真的研究,把报告中的重大决策事项等履职情况与账面资料、会议记录等其他资料进行比较,从中发现有价值的问题线索。如审计组在某医院院长的述职报告中发现有花费100多万元改善职工食堂环境的事项,但是在账面上未发现该项支出,经核实后发现了医院食堂承包费收入未入账的违规事实。2.引用恰当,使用有据。为客观公正、实事求是地进行审计评价,在引用述职报告时应当对审计中未涉及、审计证据不适当或者不充分的内容不予采用。再就是引用时要注意用词的妥当,对述职报告中一些溢美之词要注意进行修改,尽量用中性词进行描述。3.注重三个区分,正确看待决策事项。对述职报告中所述及的重大决策问题,审计人员站位要高,要以"三个区分"来判断是否是实践中的改革和创新举措,而不要过分纠结于决策执行中涉及的细枝末节问题,从而鼓励干部敢于担当作为,也鼓励领导干部实事求是的在述职报告中全面、完整的反映其任期内的重大决策行为。

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